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中国村民自治第一村”—广西宜州合寨村
作者:山谷散人    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2007-3-11    
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广西宜州市至少有两件事情值得人们津津乐道:其一它是传说中的歌仙刘三姐的家乡,所以唱山歌在当地便是家常便饭,不论什么主题,稍微一合计,张口便来,初听者往往不可思议,先是半信半疑,再细作了解之后,便赞叹不已,继而用“出口成曲”形容一点都不过分。所以到了宜州要听山歌,最好是边乘船游下枧河、边听三姐后人唱山歌,那才别有一番情趣。其二是它书写着一段辉煌的历史,开创了一个伟大的先河——中国农村民主法制建设的先河,这里的屏南乡合寨村是“中国村民自治第一村”的诞生地。江*泽*民同志在视察安徽农村的讲话中对村民自治给予高度评价。他指出:包产到户、乡镇企业和村民自治,都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。 合寨村位于宜州市屏南乡西南部,与柳江县土博镇、忻城县欧洞乡相邻,是三县(市)的交界处。全村有12个自然屯,1050户,人口4298人,其中壮族占95.3%。全村耕地面积3578亩(其中水田1664亩,旱地1914亩),人均耕地面积0.83亩;森林面积3860亩,经济作物880亩,主要作物有水稻、玉米、甘蔗、桑园等。   

1980年1月8日,以蒙宝亮、蒙光新、韦焕能、蒙成顺、蒙正昌、蒙正奉、蒙光捷等为代表的合寨村村民,冲破了生产大队、生产队的僵化体制,率先实行村民自治,成为“中国村民自治第一村”。   

25年后,记者在见证那段历史的大樟树下,采访到了当年经村民自己选举产生的第一任村委会主任韦焕能。回忆起当时的情景,仍然依稀在现:“大伙相约在村子里的大樟树下,七嘴八舌议论着现状,‘大队的人连村里的那一片林子都忙得看守不过来,哪有时间管我们这里的事呢’?为了防止耕牛被盗,‘村民就把牛拉进房子里与人同住,这总也不是长久之计吧’?‘快春耕了,合伙用的水渠总该理一理,人畜也不能每天都趟过村前这条小溪吧’?这些事没有人管只能自己管,属自己的事,自己都不管,还能傻乎乎地等别人管?但要管这些事总得有一个组织,有一个名义,有人牵头去办。那么这个组织叫什么,大队叫管委会,我们就叫个村委会——城里人叫居民,村里的人不就是村民吗?村民委员会这个称呼,既符合村里实际,又符合我们的身份。”   

留下来的问题是怎样产生这个组织,怎样来确定管事的人。韦焕能说,“过去生产队小队长是大队任命的,现在没有人任命了,我们总不能说自己出面说自己是什么吧?如果这样,人家的一句话能噎死你:‘谁说你是头呀,那么爱管事’。”最后几个人一合计,每户1人,选举村委会,依得票多少来确定在村委会中的职务。结果,韦焕能以票数最高当选为村委会主任,副主任和委员也依次产生。“中国村民自治第一村“从此诞生。   

村委会由户代表民主选举产生后,与村民一道制定了村规民约、封山公约,实现了村务的民主管理和村民自我教育等。   

当年制订的村规民约主要内容:   

1、必须提高思想觉悟,认真体会安定团结的重要意义。   

2、严禁赌博,不准在私宅、村里开设赌场,违者罚款10元。   

3、为了保苗夺丰收,严禁放猪,违者罚款5角,并给赔偿损失处理。   

4、维护正常的娱乐活动,不准在村内、村附近对唱野山歌,违者罚款每人10元。   

5、不准在路边、田边、井边挖鸭虫,受损失的罚工修补。   

6、不准盗窃,违者按件加倍赔偿并罚款5元,情节严重者,呈报上级处理。   

7、遗失东西,拿回交给村委,归还原主。   

8、不准在泉边、河边大便,不准在上游洗衣、洗头梳发,晾晒蚊帐、床单等污染东西。   

9、讲卫生光荣,不讲卫生可耻,自觉做到码头经常冲洗,保护清洁。   

封山公约的主要内容:   

一、毁林开荒,违者每平方尺罚款5角。   

二、不准在封山内砍柴、挖树根、割草皮、打石头,违者每百斤罚款10元。   

三、村里的风景树不准折枝乱砍,违者罚款15元。   

四、不准盗窃林木,违者每百斤罚款15元。   

五、实行护林有功者奖、毁林者罚的办法,对维护林木有功者奖5%资金。   

六、不准在育林区放牛羊群,每头罚款1元,外村罚2元。   

1987年以来,合寨村通过实行村民自治,解决了用电、自来水、修建校舍、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与群众生产生活息息相关的问题。2000年9月至2002年8月,在市委、市政府的大力支持下,该村先后投资18万元重建了336.54平方米村委办公楼房,绿化、硬化了庭院,改善了村委会办公条件。全村有95%以上的农户安装了闭路电视,65.8%的农户住进了钢混结构的楼房,冰箱、摩托车、汽车等生活用品逐渐进入家庭。每逢节日,村委会都举办篮球赛、拔河赛、山歌赛和彩调演出等文体活动,丰富群众的文化生活。村民人均收入由1980年的57.83元提高到2004年的2432元,仅劳务输出一项,每年经邮局汇回去的收入就有30多万元。富裕起来的合寨人还投资50多万元,兴建了老年人活动中心、五保新村和村委会办公楼,修建水泥路5.8公里、桥梁23座,硬化水利渠道13条6500米,村容村貌变化巨大,多次荣获区、地、市“文明村”光荣称号,2003年荣获区、地“村民自治模范村”称号。   

25年的风雨历程,合寨村始终保持着与时俱进的精神,按照党的十六大提出的:“完善村民自治,健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求,不断续写村民自治的新编章。   

到2005年,合寨村村委会自诞生之日到现在已产生了第七届村民委员会。

文章录入:红棉树    责任编辑:红棉树 
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